协同治理下政府与社会组织“补位-承接”关系的实践路径研究
Keywords:
协同治理；社会组织；政府购买服务；公共服务供给Abstract
本文以协同治理为研究背景，基于协同治理理论与嵌入理论，系统构建政府与社会组织“补位-承接”关系的理论分析框架。通过个案研究法，以T市购买养老服务为案例，探究二者在公共服务供给中“补位-承接”关系的实际实现方式及必要性。研究发现：政府与社会组织通过政策引导与专业服务、资源配置与基层落地、监督评估与动态响应的三重互动形成功能互补；2023年T市通过该模式投入2.1亿元财政资金，建成标准化社区养老服务设施156处，覆盖86%的城市社区和42%的行政村，社会组织年提供“六助”居家照料服务超3万人次，老年人满意度达89%。当前实践面临制度适配性不足、社会组织能力短板、资源配置失衡等问题，其中T市农村养老服务从业人员中具备养老护理员资格证的比例仅27%，城乡养老服务设施资源差距达3.2倍。据此提出分阶段监管策略、数字治理赋能、多元参与机制等优化方法，为完善基层协同治理体系提供理论参考与实践模式。
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